周四，印度尼西亚议会与印度尼西亚政府达成协议，通过了 3 项法律，将该国最东部地区巴布亚省划分为 4 个地区：巴布亚、南巴布亚、中巴布亚和巴布亚山区，此前，巴布亚是印度尼西亚最大省份，面积为31.9万平方公里，占印尼群岛面积的17%，与此同时，预计邻近地区西巴布亚将在未来两年内作为第二阶段划分为其他 3 个地区：西巴布亚、北巴布亚和西南巴布亚。

这两个地区——巴布亚和西巴布亚——共同构成了印度尼西亚面积的约五分之一，具体占比为22%，它们是印度尼西亚通往太平洋和邻国巴布亚新几内亚的东部门户，凭借这一区域、战略位置和财富，这两个地区对印度尼西亚的经济和地缘政治具有重要意义，根据议员们的说法，对这两个地区进行划分的想法已经存在了大约 20 年，但一直在支持者和反对者之间进行审议和讨论。

印度尼西亚议会和内政部长迪托·卡尔纳维安（Tito. Karnavian）认为，划分该地区将目睹与分离主义潮流的武装冲突，此举旨在发展和经济繁荣中实现更多正义，并提高公民的公共服务水平，这些部门中 80% 的新职位将保留给教皇原住民，而不是分配给来自其他省份的移民。

内政部长不排除这项法律会被否决，或者引发踩踏事件和社会冲突的可能性，无论是在支持群体和反对群体之间，还是在分离主义者、军队和警察之间，他并呼吁领导人保持克制。

值得注意的是，巴布亚自 1965 年以来一直处于武装冲突之中，当时，独立的巴布亚组织开始活动，其武装分子部署在该国远东的一些山区和森林地区，他们有多名领导人分布在小型武装团体中，并在国内外都拥有政治和媒体部门。

在国外，支持从印度尼西亚分离的教皇激进分子正在寻求获得西方议员和政界人士的更多支持，他们共同组成了由英国议员亚历克斯·索贝尔领导的所谓的西巴布亚议员联盟，类似于此前在1990 年代末的国际行动，即 1999 年试图将东帝汶从印度尼西亚分离出来并取得成功，他们最近一次会晤是大约两周前在英国议会的走廊上，正在努力以西巴布亚国际律师协会为名建立另一个论坛。

分离主义者强烈反对划分该地区的决定，而且，分离主义者武装分子威胁说，如果该地区分裂，安全局势将变得紧张，他们认为，雅加达政客再次企图获得对该地区及其财富的更多控制权，并对雅加达政府发出威胁说，将在即将充分划分的地区发起更多攻击，目标是在各省和随后的新省市担任新职务的任何人。

在他们的信中，他们甚至威胁要杀死从印度尼西亚其他岛屿来新政府工作的所有人，几天前，独立的巴布亚组织军事领导人向印度尼西亚总统佐科·维多多及其副手马鲁夫阿明发表讲话，要求停止通过关于巴布亚领土划分的法律，通过划分巴布亚领土的法律，实施更新的规则，这些军事领导人宣称，他们要求自决权。

面对这样的威胁，印尼警方派出约 300 名战斗人员，预计巴布亚省某些地区会出现拒绝政府决定的潮，这些士兵将在该法律生效前一天抵达巴布亚省，另外，还有来自印度尼西亚陆军地面部队的约 400 名士兵抵达该省。

在过去的几周和几个月里，巴布亚目睹了一系列反对该地区分治法和更新自治法的示威和抗议活动，此外，分离主义运动还针对安全部队、军队和公民进行了血腥事件。

根据巴布亚警方的报告，过去一年武装暴力事件不断升级，从 2020 年的 46 起武装暴力或对抗事件，造成该地区9人丧生，到 2021 年分裂主义武装分子的武装暴力事件达到 92 起，据印度尼西亚巴布亚省警方称，在此期间，有 34 名军人、警察和平民丧生，33 人受伤，另外还有 12 名分离主义组织成员丧生。

巴布亚分裂相关法律的反对者中包括所谓的巴布亚人民议会，它代表当地社区、部落、政治和宗教领袖，代表了数百个当地部落，巴布亚人民议会成员对匆忙划分该地区的理由表示质疑，他们拒绝这种划分的法律依据，并对未能回应巴布亚人民的要求感到疑惑，他们表示，这项法案的通过没有得到巴布亚委员会的批准，就像动荡地区以前的法律一样。

巴布亚人民议会主席蒂莫西·梅里布表示，印度尼西亚政治、安全和法律事务协调部长办公室高级官员告诉他，该地区的划分旨在限制武装分离主义运动在该地区的活动范围，这也将允许在新的区域管理下的省市建设更多的警察和军队站，不过，这一说法并未得到其他官方消息来源的证实。

在此之前，巴布亚人民议会曾反对去年 7 月——即在第一版自治法通过20年后——批准的《特别自治法》，该项法案还遭到约 10 个当地社区组织的拒绝，而支持政府决定的其他类别教皇大使对此表示支持，他们在守夜和会议上宣布支持该地区的新划分，而有些人则就即将成为三个新地区首府的城市事宜存在分歧。

活动人士对成功将该地区划分为更小的区域的可能性提出质疑，这一政治行政项目旨在印度尼西亚贫困率最高的地区，实现提高公民的生活水平、安全、稳定和福利方面的目标，尽管该地区拥有大量财富，包括石油、天然气、黄金、铜、煤、镍、农业潜力以及巨大的海洋和森林财富。

根据印度尼西亚统计局的数据——大约两周前公布的最新数据——全国贫困率为 9.71%，但巴布亚的贫困率上升至 27.38%，西巴布亚上升至 21.82%，紧随其后的是位于该国东南部不远处的东努沙登加拉地区，贫困率为20.44%，而其他地区的贫困率低于20%，总体而言，该国最贫穷的 10 个省份位于印度尼西亚群岛地图的北部和东部，但该国最西部的亚齐除外。

因此，巴布亚地区的划分唤起了教皇社区的广泛愿望，即应对自 2019 年以来袭击不断增加的分离主义运动，这对他们未来包括人类发展、教育、卫生和行政服务水平，以及安全和政治稳定等领域的生活造成了实际影响。